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作者：張一民
大法官8日做出釋字第745號解釋，有兩般看法…大法官黃虹霞日前提出不同意見書，她認為釋憲結果對稅收除欠缺充分考量，也未審酌如何補充差額來源，反而可能對納稅人中「薪資所得較低」者不利；替林若亞聲請釋憲的高等法院法官錢建榮感嘆說，台灣約七成以上的稅收都是受薪階級在繳稅，負擔很重，「此釋憲案重要意義，在打破特別扣除額的界線」，對釋憲結果，他覺得很欣慰。為何同一件事情落差那麼大?
其實在103年政府也研討如何改革賦稅政策，但牽涉面太廣，加上立法議事不彰及稅捐主管機關的怠惰，便宜行事，因循苟且，以致今日的下場，賦稅政策關係到國家的強弱。因為賦稅收入為政府施政的重要財源，若無充裕之稅收，不但公共建設及一般，政務無法有效執行，科技研發及教育文化也難以推展，而社會福利、社區發展、環境保護及退休撫卹亦無法支應，如此一來，非但經濟永續成長堪憂，社會公平安定亦將大受影響。
台灣租稅負擔率從1995年的17.5％一路降到2015年12.8％，但在看似大家租稅負擔輕的同時，合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增，一路從25％提高至45％、去年上半年更高達51％。所得稅比重偏高，已造成台灣稅收嚴重失衡。學者建議：「應降個人綜所稅率。」其實真相被遮蔽，稅改表面上看，台灣租稅負擔率僅12.8％，幾乎已可說是全球第一低，連一向以低稅率著稱的新加坡，租稅負擔率2015年都還有13.7％、高於台灣。但台灣人真的沒有稅負壓力？答案恐怕正好相反。根據財政部去年上半年的稅收統計，在1兆2,270億元總稅收，所得稅占稅收比重已高達51％，台灣所得稅收所占比重在OECD國家中可說名列前茅，比美國占比47％還要高，即使是比起歐洲所謂社會福利國家，也不遑多讓。除了所得稅占稅收比重高，其中個人綜合所得稅3,266億元、占了26.6％，更比營業稅占比（13％）高出一倍。業者指出，這顯示國人不僅沒有享受到低租稅負擔率的好處，繳交所得稅的壓力反而比其他國家都還高。因此，理當由稅捐主管機關檢討現行太多「免稅」或「減稅措施」是否合理，予以改善，才是當務之急，台灣真正的問題在於稅基流失與稅負不公，而此釋憲案重要意義，在打破特別扣除額的界線，以符合公平正義原則。
政府之所以設置「法定扣除額」的天花板，原因無他，這種方式只在方便稅捐稽徵單位的作業，而不問稅賦的公平與否。此釋憲案財政部說對薪資所得者幫助不大，推託說只會幫助富人是故意誤導大眾，國稅局以前便宜行事慣了，行政權獨大超越五院，國稅局說了算，人民訴訟，勝訴率不到一成，甚至還有萬年稅單成為世界奇蹟，林若亞聲請釋憲案遇到良心法官不願意幫財政部背書，引起沉默大眾的喧嘩。
最後筆者引用聯合報一篇短評《大法官這一槍》：「事實上，台灣薪資階級作為國家財稅的主要貢獻者，一直是群沉默的羔羊，默默忍受政府拔毛，卻未因此換取到公平待遇。林揆最近談到稅制改革，滿口關切的都是企業，根本不曾想到薪資階級。大法官這一槍，直擊稅政心臟，林揆只得面對，無法閃躲。」綜所稅70%來源是薪資階級，這樣的稅制，稅捐主管機關早該籌謀計畫不該抓小放大，才是上上之策！
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今天(2日)是元旦連續假期最後一天，國道湧現出遊及北返車潮，國道5號上午10時開始已有部分路段出現壅塞，西部國道則將在下午2點後開始車多，高速公路局預估車潮要到晚間9時才會逐漸紓解，呼籲民眾避開塞車時段或多利用替代道路避開壅塞。
連假最後一天，民眾把握出遊機會，國道5號坪林頭城路段上午10時即開始出現壅塞，車速僅有30幾公里。高公局預估，下午開始國道5號及西部國道都會湧現北返車潮。高公局交管組副組長陳廷才：『(原音) 今天下午2點主要就是北返的車潮，會陸續出現北返車潮，西部國道比較車多的路段，國道1號像西螺到埔鹽系統、苗栗到幼獅，國道3號草屯-霧峰、沙鹿-大甲、大山-香山、關西-大溪這幾個北上路段。』
高公局指出，國道5號北上下午3點起將實施高乘載管制，預估各國道壅塞車潮要到晚間9時才會逐漸紓解。陳廷才：『(原音)國道5道下午3點到晚上8點實施高乘載管制，由於車輛蠻多的，預估高乘載管制結束後，會有非高乘載的車輛會上路，國道5號今天晚上大概到10點會紓解，西部國道大概是到晚上9點會紓解。』
高公局表示，預估2日國道全日雙向交通量為105百萬車公里，為年平均平日交通量(85百萬車公里)之1.2倍。除了國5北上高乘載管制外，其他交通疏導措施包括：單一費率、夜間暫停收費、路段差別收費及開放路肩等，建議用路人多利用公共運輸、使用替代道路或調整出發時間，以避免塞在國道車陣中，並可利用高速公路局1968網站及1968App查詢最新國道路況。
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